三標(biāo)一體化咨詢介紹

、基本概念  

"一體化管理體系 " （ Integrated Management System ）（又被稱為 “綜合管理體系 ” 、 " 整合型管理體系 " 等）就是指兩個(gè)或三個(gè)管理體系并存，將公共要素整合在一起，兩個(gè)或三個(gè)體系在統(tǒng)一的管理構(gòu)架下運(yùn)行的模式。通常具體是指組織將 ISO9000 標(biāo)準(zhǔn)、 ISO14000 標(biāo)準(zhǔn)、 OHSAS18000 標(biāo)準(zhǔn)三位合一。 

" 一體化審核 " 則是指認(rèn)證機(jī)構(gòu)在同一時(shí)間，用同一審核組，按同一審核計(jì)劃，對(duì)同一組織已整合運(yùn)行的兩個(gè)或兩個(gè)以上管理體系進(jìn)行審核。一體化審核適用于多種情況，有許多種組合的方式，比如：ISO9001 與 HACCP 的整合、 ISO9001 與 ISO14001/ OHSMS18001 整合、 TL9000 與 ISO14001 的整合等等。 

一般認(rèn)為，無論被審核方的管理體系是整合的一體化體系，還是分立的幾個(gè)體系，凡是由同一審核主體將被審核方管理體系作為一個(gè)整體并同時(shí)依據(jù)相關(guān)的審核準(zhǔn)則（包括各認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)）進(jìn)行的一次性審核，都屬于一體化審核的范疇。按照這種界定原則，由同一審核組在一次審核中通過其內(nèi)部的分組分別承擔(dān)不同標(biāo)準(zhǔn)的審核，不能稱之為一體化審核，只是屬于一種 " 聯(lián)合審核 " 。  

2 、一體化管理體系的背景  

自 1996 年以來，綜合管理體系（ IMS ）一詞在各種管理類文章中被越來越多的引用，如 TranmerJ 的《解決一體化管理體系中存在的問題》和 Wilkinson 《質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康和安全一體化管理體系幾個(gè)關(guān)鍵問題的考查》等。這些文章從不同的方面對(duì)一體化管理體系的現(xiàn)狀及發(fā)展進(jìn)行了細(xì)致的描述。 

企業(yè)的經(jīng)營活動(dòng)涉及質(zhì)量管理、人力資源管理、環(huán)境的管理、職業(yè)安全衛(wèi)生的管理、營銷管理等方方面面，單純采用一種管理模式必然難以滿足客觀需要。如果企業(yè)因?yàn)樯鐣?huì)潮流和客戶要求，一次次地建立獨(dú)立的不同體系，會(huì)帶來很多重復(fù)性的工作，會(huì)造成資源的浪費(fèi)，不僅貫標(biāo)的實(shí)際效果可能被忽視，而且也會(huì)影響企業(yè)綜合管理水平和經(jīng)濟(jì)效益的提高。 

在國內(nèi)，據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，截止到 2001 年 10 月 31 日，國內(nèi)已頒發(fā)帶有國家認(rèn)可標(biāo)志的質(zhì)量體系認(rèn)證證書 48187 張；在中國環(huán)境管理體系認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)可委員會(huì)秘書處備案的認(rèn)證證書為 836 張；帶有國家認(rèn)可標(biāo)志的職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系認(rèn)證證書 106 張。其中，獲 ISO14001 、 OHSAS18001 認(rèn)證證書的組織大都已經(jīng)或同時(shí)獲得了 ISO9000 認(rèn)證證書。因此，越來越多的組織面臨著兩個(gè)或更多管理體系整合的問題。同時(shí)，這也給認(rèn)證機(jī)構(gòu)提出了對(duì)綜合管理體系實(shí)施一體化審核的要求。 

近年來，隨著 QMS 、 EMS 、 OHSMS 的深入實(shí)施，產(chǎn)業(yè)界和認(rèn)證機(jī)構(gòu)對(duì)一體化管理體系的反應(yīng)非常熱烈。美國朗訊公司、英國核燃料有限公司運(yùn)輸部、日本夏普公司的復(fù)印機(jī)制造廠、 Akzo Nobel 化工集 

團(tuán)、巴西 Bahia Sul Celulose S. A. （ BSC ）公司等都已經(jīng)建立了質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康與安全的一體化管理體系，中國境內(nèi)的很多企業(yè)如沈陽松下蓄電池有限公司、廣州愛斯佩克環(huán)境儀器有限公司等也正積極推行 QMS 、 EMS 、 OHSMS 一體化管理體系。  CEPREI 、 BSI 、 SGS 、 NQA 等認(rèn)證機(jī)構(gòu)也推出了一體化管理體系的審核可是， ISO9000 、 ISO14000 、 OHSMS18000 系列標(biāo)準(zhǔn)如何實(shí)現(xiàn)一體化，一體化的模型是什么樣子的，企業(yè)應(yīng)如何建立 IMS ，如何編寫手冊(cè)和程序文件，如何進(jìn)行內(nèi)審、管理評(píng)審，如何開展第三方認(rèn)證審核等問題卻沒有定論。盡管如此，學(xué)術(shù)界仍對(duì) IMS 發(fā)展普遍看好，并著力進(jìn)行研究。尤其是澳大利亞和新西蘭兩國已建立共同的研究機(jī)構(gòu)，在 ISO9000 的 1994 版的基礎(chǔ)上提出了一套企業(yè)如何建立綜合管理體系的方法。英國方面，也召開了一系列研討會(huì)，專題對(duì)此進(jìn)行研討 . 越來越多的組織認(rèn)識(shí)到了一體化管理體系能帶來管理效率的提高，以及體系建立、認(rèn)證和維護(hù)的費(fèi)用降低等好處，已經(jīng)開始或準(zhǔn)備將現(xiàn)的管理體系進(jìn)行整合，推行 QMS 、 EMS 、 OHSMS 一體化管理體系，因而一體化管理體系的市場(chǎng)前景還是非常廣闊的。

3 、為什么可以一體化  

首先，在 ISO/TC176(IS09000標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì))和ISO/TC207(IS014000標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì))在制定各自標(biāo)準(zhǔn)的過程中，均涉及到了職業(yè)安全衛(wèi)生問題，兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)均有意涉足職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系標(biāo)準(zhǔn)化工作，但由于職業(yè)安全衛(wèi)生范圍廣且復(fù)雜，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出兩個(gè)技術(shù)委員會(huì)的工作范圍，因而在IS09000和IS014000標(biāo)準(zhǔn)中均沒有包含職業(yè)安全衛(wèi)生的內(nèi)容，但顯而易見，三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)是相互關(guān)聯(lián)的，內(nèi)容互有交叉， ISO9000、ISO14000、OHSMS18000管理體系的標(biāo)準(zhǔn)在標(biāo)準(zhǔn)的思想、標(biāo)準(zhǔn)要素等內(nèi)容上有很強(qiáng)的關(guān)聯(lián)性，在體系的運(yùn)行模式、文件的架構(gòu)上是基本相同的，這樣就為QMS、EMS、OHSMS一體化管理體系的建立和實(shí)施提供了可能。企業(yè)建立一體化的管理體系和機(jī)構(gòu)實(shí)施一體化的認(rèn)證審核是可行的。 

其次， 三個(gè)體系的理論基礎(chǔ)相同，均采用了戴明管理理論，三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)均采用 PDCA （計(jì)劃 -- 實(shí)施-- 檢查 -- 措施）改進(jìn)模型作為基本骨架。盡管 ISO9001:1994 的 PDCA 結(jié)構(gòu)并不明顯，但這種結(jié)構(gòu)已經(jīng)隱含于 20 個(gè)要素之中。 ISO9001:2000 已將隱含變?yōu)槊鞔_要求。  

再次，三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的基本框架是一致的。 0HSAS18001 與 IS014001 結(jié)構(gòu)完全一樣， 2000 版 IS09001標(biāo)準(zhǔn)雖然不再采用要素的方式編排，但其 " 過程方法 " 的模式結(jié)構(gòu)與 IS014001 、 0HSAS18001 結(jié)構(gòu)仍是相容的，并且新版 IS09001 標(biāo)準(zhǔn)在修訂時(shí)即充分考慮到了與 IS014000(OHSAS18000) 標(biāo)準(zhǔn)的兼容性。在文件、記錄、內(nèi)審、管理評(píng)審等管理要素可以實(shí)行共享。 

最后，就質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康和安全的性質(zhì)而言，關(guān)聯(lián)性是很明顯的。如果質(zhì)量控制不好，就要多出廢品、浪費(fèi)能源和原材料，廢品處理也可能帶來污染；由于環(huán)境污染的受害者往往首先是企業(yè)職工，就同時(shí)產(chǎn)生了職業(yè)健康和安全問題。在危機(jī)四伏、烏煙瘴氣的操作環(huán)境中，不可能制造出好的產(chǎn)品。在一些高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)中，這種關(guān)聯(lián)性會(huì)更加明顯。例如：石油開采行業(yè)井噴失控事故的發(fā)生、化工行業(yè)中發(fā)生的火災(zāi)和爆炸、核電站放射性物質(zhì)的泄漏等。這些事故一旦發(fā)生，既是質(zhì)量事故，又是環(huán)境災(zāi)難，十有八九有人員傷亡。所以，需要采取綜合的措施，將質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康和安全放在一起考慮。  

另外，三個(gè)體系都強(qiáng)調(diào)持續(xù)改進(jìn)；三個(gè)體系指導(dǎo)思想相同，都強(qiáng)調(diào)預(yù)防為主；體現(xiàn)精神相同 ---- 寫所做、做所寫、記所做。  

4 、三種管理互不兼容的弊端 

隨著 ISO9000 認(rèn)證、 ISO14000 認(rèn)證和 OHSAS18000 認(rèn)證的迅速發(fā)展，企業(yè)可能需要多種管理體系的認(rèn)證，但是，由于 QMS 、 EMS 、 OHSMS 三個(gè)體系在管理目的、對(duì)象的特點(diǎn)不同，三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)之間存在著較大的差異，管理體系及其要素的應(yīng)用因不同的目的和不同相關(guān)方而異。 QMS 針對(duì)的是顧客的需要，EMS 服務(wù)于眾多的相關(guān)方的需要和社會(huì)對(duì)環(huán)境保護(hù)不斷發(fā)展的需要， OHSMS 服務(wù)于職業(yè)安全衛(wèi)生條件影響的企業(yè)內(nèi)部員工和外部來訪者，三個(gè)體系自成系統(tǒng)，各司其職。加上多數(shù)的組織負(fù)責(zé)質(zhì)量管理、環(huán)境保護(hù)和安全衛(wèi)生的一般不是一個(gè)部門，因此，多數(shù)組織在實(shí)施體系時(shí)都采用了各自獨(dú)立的體系，體系之間沒有或很少有交叉，這種多體系和大量重復(fù)文件的情況導(dǎo)致企業(yè)管理效率降低，相同的工作重復(fù)，且難以控制和實(shí)施。在管理體系的實(shí)施和運(yùn)行中就會(huì)存在以下問題：  

1) 一些組織為了滿足不同標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證的需要，不得不做重復(fù)勞動(dòng)，因此出現(xiàn)了三本手冊(cè)、三套程序文件、重復(fù)內(nèi)審、重復(fù)管理評(píng)審的現(xiàn)象，導(dǎo)致管理體系運(yùn)行效率低下。 

2) 由于認(rèn)證審核不統(tǒng)一，企業(yè)為了獲得三種證書，就得接受三種審核，有時(shí)可能是由 2-3 家認(rèn)證機(jī)構(gòu)進(jìn)行的。這不但使企業(yè)的審核費(fèi)、交通費(fèi)和接待費(fèi)用增加，而且還要耗去管理人員和員工的時(shí)間和精力資源的浪費(fèi)，人力、物力、財(cái)力的重復(fù)投入將大大提高企業(yè)申請(qǐng)認(rèn)證的費(fèi)用，打擊企業(yè)進(jìn)行管理體系認(rèn)證的積極性，阻礙認(rèn)證工作的進(jìn)展。  

3) 依據(jù)不同的管理構(gòu)架建立三個(gè)不同的管理體系，形成企業(yè)內(nèi)部相互協(xié)調(diào)的工作量很大，也會(huì)出現(xiàn)質(zhì)量、環(huán)境、安全衛(wèi)生的管理部門從各自負(fù)責(zé)的專業(yè)范圍和管理責(zé)任出發(fā)，出現(xiàn)爭資源、政令不統(tǒng)一、信息不能共享、甚至互相排斥的情況。 

5 、建立綜合管理體系的理論意義及實(shí)際應(yīng)用價(jià)值及整合型管理體系審核的優(yōu)勢(shì)  

5.1 建立體系的意義  

1) 降低管理和認(rèn)證費(fèi)用，促進(jìn)體系認(rèn)證工作的開展  

2) 減少管理上的不協(xié)調(diào)，提高管理效率  

3) 各管理領(lǐng)域可以優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)  

4) 提供整體解決問題的手段  

5) 有利于在組織內(nèi)建立質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)安全衛(wèi)生相融合的管理觀念  

5.2 一體化審核的意義  

一體化審核可以降低組織有關(guān)的認(rèn)證費(fèi)用，減輕受審核方負(fù)擔(dān)； 實(shí)施一體化審核減少了對(duì)組織的產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)過程和連續(xù)管理時(shí)間的中斷； 實(shí)施一體化審核協(xié)調(diào)了組織在日常管理工作中所涉及的相同或相近的要求，以及由于不同體系的分別審核而造成的審核間的差異.總之，一體化審核有利于促進(jìn)組織系統(tǒng)管理體制的形成，并通過對(duì)不同體系的審核，可以更加全面、更加準(zhǔn)確和客觀地評(píng)價(jià)組織的綜合管理水平，有利于組織采取更為合理的措施，改進(jìn)整體績效，實(shí)現(xiàn)不斷持續(xù)改進(jìn)的目的。  

6 、一體化審核的發(fā)展趨勢(shì)  

1) 一體化管理體系應(yīng)成為三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的有機(jī)融合，而不是三個(gè)體系的簡單相加。在一體化管理體系建立之前，應(yīng)該形成 IMS 標(biāo)準(zhǔn)作為建立一體化管理體系的依據(jù)。這一標(biāo)準(zhǔn)可能仍采用 PDCA 作為基本框架。 

2) 一體化管理體系建立的目的之一是為了減少工作量，建立一個(gè)體系，編寫一本手冊(cè)和一套程序文件，實(shí)施統(tǒng)一的內(nèi)審核管理評(píng)審。 

3) 一體化審核應(yīng)由一次審核、三張證書，向一次審核、一張證書（ IMS ）過渡。  

4) 培養(yǎng) " 三項(xiàng)全能 " 的一體化審核員將成為認(rèn)證機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)重點(diǎn)。 質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康和安全的單項(xiàng)審核 / 認(rèn)證與一體化審核 / 認(rèn)證將長期并存；在多數(shù)行業(yè)中，特別是高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)，單項(xiàng)審核 / 認(rèn)證將逐漸被一體化審核 / 認(rèn)證所替代。